国際的な約束の締結と履行に対する党の指導力強化

党中央委員会を代表して、党中央委員会書記局常務のチャン・カム・トゥ氏は、2025年12月24日付で「国際的な約束の締結および履行に対する党の指導方針の強化」に関する第56-CT/TW号指示に署名し、発出しました。

政治局員、党中央委員会書記局常務のチャン・カム・トゥ氏(写真:ダン・コア)
政治局員、党中央委員会書記局常務のチャン・カム・トゥ氏(写真:ダン・コア)

指示第56号では、次のように明記しています。

国際条約、協定、主要指導者と外国の相手方との間で交わされる共同声明や合意事項(以下、総称して「国際的な約束」)は、外交活動の成果であり、各国・各パートナーとの関係を拡大・強化し、国際社会および地域への参画を深め、国家の発展目標の達成に寄与するとともに、ベトナムの国際的地位と威信を高める重要な手段である。

しかし、これまでの国際的な約束の締結および実施においては、いくつかの制約や課題が明らかになっている。世界および地域情勢が急速かつ複雑に変化し、課題と機会が交錯する中、国際的な約束の締結と実施の質と効果を高めるため、党中央委員会書記局は、各級の党組織に対し、以下の主要な任務と解決策の効果的な実施を主導・指導するよう求める。

1. 党組織、機関、幹部、党員は、国の発展、地位、威信のために国際的な約束を締結し、効果的に実施する重要性についての認識を引き続き高めるべきである。これは、党の全体的な外交政策および国際社会への参画方針の中で重要な任務であり、国全体の力強化に貢献する。

党組織は、指導方針を通じて包括的な指導を行い、所管分野における国際的な約束の内容、効果、実現可能性について主たる責任を負う。また、障害や新たな課題の解決策を指示し、または権限ある機関に提案する。量を重視して質を軽視する姿勢や、形式を実質より優先する考え方を排し、非現実的・実行困難な約束の締結を避ける。

2. 国際的な約束の締結および実施に関する指導、検査、監督、モニタリングを強化し、党の方針・規定、国家の政策・法律の遵守、そして国益の最大限の確保を徹底する。これにより、ベトナムと他国・パートナーとの関係を深化・強化し、平和・安定・協力・発展的な環境を確立する。新たな発展動向を活用し、新たな課題への対応力を高め、公正・民主的・進歩的な国際秩序の構築に積極的に参画する。報告制度を厳格かつ効果的に実施し、国際的な約束の締結・実施を審査・指導・監督・督促する適切な仕組みを設ける。

敵対勢力や反動勢力による国際的な約束の締結・実施政策に関する虚偽・歪曲した言説を断固として排除・反論し、国際的な約束を利用した国家安全保障、社会秩序・安全への侵害、国民団結の破壊、党・国家の方針・政策の妨害を防止する。情報発信・広報・内容普及の方法を革新し、受益者や影響を受ける者を対象に効果的かつ実質的な伝達を行う。

3. 党の規定や国家法令の見直し・改善、手続きの簡略化を進め、国際的な約束の締結・実施を円滑にする。国家管理を強化し、分権・権限委譲を推進し、制度的障害を除去する。影響評価の有効性や国際的な約束と国内法の整合性を確保し、受益者や影響を受ける者(特に企業や国民)、専門家、学者、社会団体からの意見・フィードバックを受ける仕組みを設ける。

4. 交渉・締結・実施の計画において、主導機関の責任感と主体性を高め、特にハイレベルな外交活動において明確なロードマップを持ち、国際的な約束の提案・実施プロセスに実質的な変化をもたらすことを目指す。特に、主要指導者と外国パートナーが合意した声明や交流で記録された国際的な約束は、各省庁・部局・地方行政機関の行動計画や作業計画、または国際条約・協定に組み込むべきである。

各省庁・部局・地方行政機関は、所管分野の既存の国際的な約束を自主的に見直し、成果・課題・制約・原因を評価し、改善策を特定して実施効率を高める。重複や重なりを避けるため、連携を強化し、実効性を確保する。実情に応じた省庁横断の作業部会やチームを設置し、分野横断的な業務を遂行する。世界・地域の主要動向、特に国の優先分野に関する戦略的研究・予測を推進し、タイムリーに政策提言を行い、国の能力・条件に応じた新たな国際的な約束の構築を主導する。発生する課題・障害・苦情を早期に発見・防止・適切に対処する。

国際・地域の枠組みやフォーラムにおける多国間の国際的な約束の実施を積極的かつ主体的に推進し、国益に沿った新たな課題に関する規則・基準の策定に参画する。その際は、国際法および国連憲章の基本原則を遵守する。

5. 国際的な約束の締結・実施に必要かつ適切なリソースを確保・配分し、国際資金や企業からの支援・拠出を党・国家の規定に従い効果的に活用する。政治的・道徳的資質が高く、専門能力と国際法・国際経済・国際関係・専門分野に精通した専門家・職員チームを育成・強化する。複雑かつ多分野にまたがる影響を持つ国際的な約束の締結・実施において、専門家・科学者の適切な参画を促進する。

6. 国際的な約束の実施における国際協力を推進する。国際的な知見・経験を活用し、特に経済・貿易・環境・科学・技術・イノベーション・デジタルトランスフォーメーション・サイバースペース分野における法整備の組織やフォーラムを選択し、積極的に参画する。新たな国際規則・基準を迅速に把握し、国の実情に合った最良の実践を選択的に導入する。国際的な約束の実施効果を評価する基準の研究・策定を進める。

国際パートナーに対し、国際的な約束を誠実かつ効果的に完全履行するよう促し、協力関係を強化し、国際的な約束や外部リソースからの利益を最大化して国の発展に活かす。二国間・多国間の協力メカニズムを活用し、実施過程で生じる障害や課題を解決する。

7. 科学技術の活用とデジタルトランスフォーメーションを推進し、国際的な約束の実施管理・監督・統計分析や、国際的な約束と国内法の整合性評価を行う。国際的な約束に関するデータベースを構築し、情報を効果的に管理・体系化する。複数分野・地方行政機関が関与する国際的な約束の実施において、一貫性と統一性を確保し、重複やリソースの無駄を防ぐ。

8. 実施について

- 省・市の党委員会、各級党委員会、党中央直属の党委員会は、本指令の普及を組織し、割り当てられた責任範囲内で指導・監督・指導・検査・監督・督促・評価を担う。

- 国会党委員会および政府党委員会は、国際的な約束の締結・実施に関する法整備の主導・指導を連携して行い、規定に従い監督・検査・モニタリングを強化する。

- 政府党委員会は、本指令の実施に向けた行動計画の策定を主導・指導する。

- 外務省党委員会は、関係機関と連携し、本指令の実施状況を監督・検査し、定期的に党中央委員会書記局に報告する。また、規定に従い中間・最終評価を実施する。

NDO
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